您現在的位置是：首頁 > 他山之石他山之石

  近日，市委副秘書長、市農工委主任李婧帶領岳池縣委副書記周緒華、廣安市供銷社黨組成員曾憲全、岳池縣、華鎣市、棗山園區供銷社有關領導赴山東省滕州市供銷社，實地學習考察了基層社、鄉村物流配送、為農服務中心、專業合作社4個特色鮮明的現場點。該地供銷社在基層組織建設、農村土地托管服務、合作金融互助、物流配送等為農服務工作中的好做法，好經驗，可資借鑒�，F將有關情況報告如下。

一、滕州市供銷社的做法和經驗

滕州市供銷社在2000年前后的改革中，保留了完整的供銷社基層組織體系，干部人才隊伍，資產網點陣地，基礎良好。新形勢下，該社圍繞服務現代農業，創新服務手段，拓展服務領域，增強服務效果。他們的主要做法和經驗是：

1、增強供銷社經濟實力，有健全的為農經營服務體系。滕州是一個縣級市，全市有基層供銷社20個，市直企業17個，干部職工4600人，總資產8.8億元，是全國供銷社系統百強縣級社，經營服務業務涵蓋農資供應、日用工業品銷售、再生資源回收、物流配送、電子商務、農機農技服務、房地產開發等農業生產，農民生活各方面，為農服務經營體系健全。他們在抓好供銷社傳統經營業務的同時，走合作辦社的路子，開拓了房地產開發、電商、物流等新業務，增強經濟實力，支撐起公益性為農服務需要。如東郭供銷社是一個鄉鎮基層社，通過引入社會資本改造原供銷社老舊房屋，新建價值6000萬元的供銷大樓，再通過招商，開辦電器、服裝、日用品等大賣場。

2、圍繞現代農業需要，服務成規�；�系列化綜合性。構建了縣級為農服務公司、基層社、為農服務中心、社區服務中心組織體系，各層級職能劃分明確。服務領域涵蓋以土地托管服務為主的農資供應、耕種收防的農機作業、農民生產生活需要的物流配送、信用互助、技能培訓、代收水電費等，規�；�系列化綜合性特點突出。10個為農服務中心為新型農業經營主體提供土地托管、農機服務、農資直供、烘干倉儲、統防統治、檢驗檢測、信用互助、農民培訓等一站式全程社會化服務，托管服務面積達30萬畝。56家農村社區服務中心圍繞“經營性、公益性、中介性”服務，采取基層社中心店改造、與村居兩委合辦、在新型社區規劃新建、與其他經濟組織聯辦等方式，建成集日用品、農資供應、托幼教育、養老金代發、紅白理事等服務為一體的農村社區服務中心。黨建帶社建社村共建活動豐富了為農服務組織形式，活動圍繞“服務型黨組織、農民合作社、生產服務隊、社區服務中心、人才隊伍、利益聯結機制”等六個共建內容，采取租賃合作、股份合作、加盟合作等方式，與103個村“兩委”開展社村共建項目236個，構建起基層供銷社、村“兩委”、農民合作社、資金互助組織“四位一體”服務新機制，實現了多方共贏。

3、突出開門開放辦社原則宗旨，與農民利益聯系密切。全市供銷社領辦、參辦農民合作社126家，農民合作社聯合社12家，建設標準化生產基地3萬畝，注冊農產品商標9個、三品認證6個。這些合作社都是實體性合作經濟組織，由供銷社、村委會、農民及專業大戶等入股組成，按現代企業制度治理，與農民經濟利益聯系緊密，體現了農民的供銷社辦社宗旨。如西崗鎮東王莊土地股份專業合作社，由農民、供銷社、村委會按照4:3:3股份比例出資構成，農民和村委會以土地入股，盈利按4：2:2:2分配，其中供銷社和村委會各拿出10%的分紅比例用于購買農業保險，真正體現了供銷社姓農、為農、助農宗旨。

4、連鎖經營做實社有企業，經營服務業務實現全覆蓋。全市供銷社日用品、農資、再生資源、煙花鞭炮、食鹽、農產品六大傳統業務板塊實行連鎖經營，網點1460家，覆蓋市、鎮、村。房地產開發、物流配送等新型業務盈利能力強，房產開發面積10多萬平米，盈利千萬，供銷社社有企業真正成為了服務“三農”的綜合平臺，農村流通的主力軍。

5、黨委政府重視，政策項目支持助力供銷社發展壯大。滕州市供銷社實施項目興社、項目強社戰略，在政府土地、資金、項目等政策支持下，近年來，建成運營了供銷物流配送中心、農化服務中心、農產品冷鏈物流中心、東郭、大塢、鮑溝、西崗基層供銷社駐地商貿中心等一批大項目，深化供銷合作社綜合改革效果良好。如，供銷物流配送中心用地100畝政府無償提供，投資1.2億元主要是項目資金。

二、對我市供銷社深化改革的啟發與借鑒

在滕州市供銷社的學習考察給我們強烈震撼，他們的做法和經驗證明，供銷社服務現代農業，助農增收應該也可以大有作為。廣安供銷社經濟基礎比滕州市供銷社差，但他們堅持為農服務的辦社宗旨，主動融入現代農業做好經營服務的經驗，對深化我市供銷社綜合改革有普遍指導意義。結合廣安實際，主要有三個方面值得我們學習借鑒。

1、做實做強供銷社社有企業是基礎。社有企業直接對農民提供經營服務，是供銷社為農服務的載體，要做實做強。廣泛合作是供銷合作社屬性的體現，可以通過開放辦社吸納社會資本等多種途徑，加快新建和改造一批社有企業，健全經營服務體系，夯實基礎，這對廣安供銷社十分重要。

2、創新體制機制引入新型商業模式是重點。滕州市供銷社社有企業普遍進行了股份制改造，創新商業模式，避免了單一所有制的弊端，符合國家發展混合所有制的要求。我市供銷社社有企業要大力引入社會資本，建立和完善公司法人治理結構，激發活力，保障社有企業建得起，運營好，可持續發展。供銷社要起好組織引領作用，當好“物業管理”者，大力發展物流配送、電子商務、賣場招租、業主聯合等新型商業模式和業態。

3、密切與農民的利益連接是關鍵。供銷社是農民的合作經濟組織，我市新建和改造的基層社、專業合作社、為農服務中心等合作經濟組織一定要有農民參與，可以是土地經營權、農機具、產業等入股，或者聯合合作經營，把供銷社與農民的經濟利益綁在一起。這是滕州市供銷社改革成效顯著的重要經驗，也符合廣安實際。

三、對基層社建設的打算與建議

結合滕州市供銷社做法經驗，按照棗山鄉鎮基層社定位農業社會化服務中心，著力建基地，創品牌，搞加工的要求，我們對棗山現場點建設的打算是：

1、建立健全基層供銷社組織體系。采取黨建帶社建村社共建、一站（村服務站）一社等形式建設，如棗山園區3個鄉鎮建基層供銷社，在紅廟辦事處周鑼鋪村的現檸檬加工廠處建棗山中心供銷社，實現供銷社基層組織和經營服務網點在園區全覆蓋。

2、完善基層供銷社體制機制密切利益連接。通過農民加入專業合作社，專合社加入基層供銷社，同時吸納農業經營業主、村集體入股供銷社，合作辦社的模式，密切供銷社與農民和農業經營業主的利益連接，使供銷社真正具有農民的合作社性質，同時體現供銷社助力脫貧攻堅，發展村集體經濟的新作為，新特色。

3、重點建設棗山中心供銷社為農服務中心。在棗山現檸檬加工廠處建供銷社為農服務中心，開設化肥農藥配送區、機耕、機播、機防、機收服務區、冷藏保鮮區、農產品產品加工區、便民服務區等功能區塊。服務中心的房屋、場地建設、周邊環境美化、農用機械購置或租用齊全到位，打造成為“一站式、全產業鏈、保姆式”的特色亮點，展現供銷社開展土地托管、半托管、便民綜合服務等特點，體現供銷社促進園區農業產業化發展作用。

4、規范辦社建立健全規章制度。各基層社、專業合作社、服務中心的《章程》、工商注冊、辦公設施設備完善齊備規范，工作制度、操作流程等上墻。

 5、部門配合支持。凡是社建基層社，任務重，投入大，建議各級政府在資金、人才等各方面大力支持。